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이란 정부와 반관영 파르스 통신은 2026년 6월 15일, 미국과 체결된 종전 양해각서(MOU)에 호르무즈 해협 통항 수수료 징수권 인정 조항이 포함됐다고 공개적으로 밝혔습니다. 이란 측은 해당 조항이 장기적으로 이란의 해상 관리권을 공식적으로 인정받은 것이라 해석하고 있으며, 미국과의 협상에서 일정 기간의 유예 기간을 포함해 실무적 타협을 이뤄냈다고 설명합니다.
이란의 발표는 도널드 트럼프 미국 대통령이 이르면 6월 19일 MOU를 공식 발표하며 ‘통행료 없이 전면 개방’이라고 밝힌 직후 나왔습니다. 트럼프 대통령은 트위터와 공개 인터뷰를 통해 “호르무즈 해협은 이제 통행료 없이 열려야 한다”고 강조한 반면, 이란 측은 MOU에 수수료 징수 권한을 명시한 조항이 실제로 포함됐다고 주장하고 있습니다. 두 주장은 표면적으로 상충해 국제사회의 주목을 받고 있습니다.
이 기사는 이란 반관영 파르스 통신을 포함한 다수 언론 보도와 블로그 자료를 종합해 MOU의 구체적 조항과 해석 차이, 60일 유예 기간의 실무적 의미, 그리고 향후 영향까지 독자가 확인해야 할 핵심 쟁점을 정리합니다. 다만 MOU이 공개되지 않은 상황에서, 양측의 주장은 추후 공식 문서 확인이 필요합니다.
1. 종전 MOU에 포함된 수수료 징수권 조항
이란 파르스 통신은 2026년 6월 15일, 미·이란 종전 MOU에서 이란의 호르무즈 해협 통항 수수료 징수권이 인정됐다고 보도했습니다. 이란 내부 고위 소식통은 인터뷰를 통해 “양국 합의를 통해 해상 서비스 수수료 부과 권한을 확보했다”고 밝혔으며, 특히 MOU의 막판 조정 과정에서 해당 조항이 추가됐다는 점을 강조했습니다.
이란 측이 사용하는 용어는 ‘통항 수수료’ 또는 ‘해상 서비스 수수료’이며, 이는 일반적으로 ‘통행료’와 구분 없이 사용되는 듯하지만, MOU 내에서는 명확한 정의가 공개되지 않아 해석의 여지가 있습니다. 이란 외교 소식통은 “이 조항은 장기적으로 이란의 해협 관리권을 사실상 인정하는 결과를 낳을 수 있다”고 말했습니다.
미국의 공식 입장은 아직 MOU이 공개되지 않아 확인할 수 없으나, 트럼프 대통령의 공개 발언은 이란 주장과 상충됩니다. 독자가 주의할 점은 MOU의 실제 문구가 공개되기 전까지는 ‘징수권 인정’과 ‘통행료 면제’가 동일선상에서 논의되고 있는 것이 아니라, 각기 다른 해석이 공존 중이라는 사실입니다.
2. 60일 유예 기간과 수수료 부과 절차
이란 매체 “미국, 호르무즈 통항 수수료 징수권 인정”
MOU는 이란의 수수료 징수권을 인정하는 대신, 60일간의 유예 기간을 두고 있습니다. 이 기간 동안은 이란이 수수료를 실제로 징수하지 못하며, 이후에 해상 서비스 수수료 부과를 위한 실무 절차를 개시할 수 있다는 것이 이란 측 설명입니다. 이는 MOU 체결 직후 즉시 통행료가 부과되는 것이 아니라, 시스템 마련과 합의 이행을 위한 시간을 확보해달라는 요청으로 해석됩니다.
이란은 유예 기간이 끝난 후 수수료를 ‘해상 서비스’ 명목으로 부과할 계획이며, 이는 해협을 통과하는 선박에 대해 일정 요금을 청구하는 방식으로 작동할 수 있습니다. 다만 실제로 어떤 기준으로 요금이 책정되며, 누가 징수하고, 누구에게 부과되는지는 아직 MOU에 명시된 바가 없어 불확실합니다.
독자가 반드시 확인해야 할 점은 이 유예 기간 동안 국제해사조직(IMO)이나 제3국 해군의 통과 활동이 제한되는 것은 아니라는 점입니다. 미국은 여전히 해상 봉쇄를 해제하고 해협의 무ier한 개방을 주장하고 있으며, MOU에 ‘무ier한 통행 보장’ 조항도 함께 포함됐을 가능성이 있습니다.
3. 미·이란 해석 차이의 핵심 쟁점
트럼프 대통령은 MOU 체결 후 “호르무즈 해협은 통행료 없이 영구적으로 열려야 한다”고 발표했으며, 이는 미국의 MOU 해석이 ‘무ier한 통행 보장’에 초점을 맞췄음을 보여줍니다. 반면 이란 측은 ‘징수권 인정’을 강조하며, 해협을 통과하는 선박에 대한 서비스 제공과 그에 따른 보상 수단으로서 수수료를 부과할 수 있는 근거를 확보했다고 주장합니다.
이 해석 차이는 실제로 어떤 요금이 부과되는지에 따라 향후 분쟁의 규모가 달라질 수 있습니다. 예를 들어, ‘로저스 통과’( Innocent Passage)에 대한 요금은 국제법상 허용되지 않지만, ‘항로 사용료’나 ‘해상 보안 서비스 요금’ 등은 해양법 협약 하에서 허용 범위가 명확하지 않습니다. 이란은 이 규정의 공백을 활용해 ‘서비스 수수료’라는 명목으로 긴 줄의 허들을 넘으려는 전략을 구사한 셈입니다.
독자가 주의할 부분은 이란의 주장이 MOU에 반영된 것이 아닐 가능성도 배제할 수 없다는 점입니다. 이란 정부가 협상 과정에서 얻고자 하는 바를 달성하기 위해 ‘징수권 인정’을 강조하는 것이고, 미국은 국제 사회 반응을 고려해 ‘통행료 없음’을 고집하는 것이므로, 실질적으로 MOU에 어떤 문구가 들어갔는지가 가장 중요한 확인 대상입니다.
4. 실제 요금 징수와 운영 방식
이란이 수수료를 징수할 경우, 일반적으로 해상 통과 요금은 선박의 등록국과 화물 규모, 선박 크기, 통과 횟수 등을 기준으로 책정됩니다. 그러나 현재 MOU에는 이와 같은 실무적인 기준이 명시되어 있지 않아, 이란이 단독으로 요금 정책을 설정하거나, 제3자와 협의해 공동 운영체계를 구축할지 여부는 아직 결정되지 않았습니다.
이란이 수수료를 부과할 경우, 선주국과 해운사, 보험사 등이 이에 대응하는 방식도 변수입니다. 요금 부과가 국제법상 허용되지 않는 ‘간접적 통행료’로 간주되면, 제3국 선박은 이에 불응할 가능성도 있고, 이는 해상 안전과 운임 체계 전반에 영향을 미칠 수 있습니다. 특히 유류비와 인도적 물자 수송에 따른 요금 면제 여부는 향후 논쟁의 중심이 될 수 있습니다.
현실적으로는 이란의 해군과 협력조직이 이수로 주요 거점(라스 휘란, 하브란 등)에 요금 징수소를 설치하거나, 항만당국을 통해 집행 체계를 마련해야 합니다. 이란 정부는 MOU 체결 직후 실무 협의를 시작할 예정이지만, 아직 구체적인 일정과 기관명, 기준 금액은MOU에 포함되지 않은 상태입니다.
5. 향후 확인해야 할 사항과 시사점
2026년 6월 19일로 예정된 MOU 공식 서명일을 앞두고, 양국은 MOU을 공개하거나 실무 세부 조항을 공개할 가능성이 있습니다. 특히 G7 정상회의 부대 행사에서 서명이 진행될 경우, 국제 사회가 해당 조항을 직접 접하고 검토할 기회가 열릴 것으로 보입니다.
현재까지 확인된 대로는, MOU에는 이란의 수수료 징수권에 대한 언급과 함께 ‘60일 유예 기간’이 포함된 것으로 추정됩니다. 다만 트럼프 대통령이 ‘영구적 통행료 면제’를 거듭 강조한 점에서, MOU에 ‘무ier한 통행 보장’을 보장하는 조항이 실제로 포함됐을 가능성도 배제할 수 없습니다. 이는 MOU의 실제 문구를 확인하지 않고는 판단할 수 없는 핵심 쟁점입니다.
독자는 MOU가 공개된 후에도 실제 요금이 부과되기까지는 상당한 실무 협의가 필요하다는 점을 기억해야 합니다. 이란이 법적 근거를 마련하고, 국제 사회의 반발을 고려해 조정 절차를 밟는 과정에서 조건이 변경되거나, 유예 기간 연장, 요금 면제 대상 확대 등의 조정이 이뤄질 수 있습니다.
자주 묻는 질문
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